Pemikiran Ekonomi Politik

BAB I: 

PENDAHULUAN

A.     Latar Belakang Lahirnya Ilmu Ekonomi Politik

Jika di perhatikan dari latar belakang sejarah, sebenarnya disiplin ekonomi politik ini sudah sangat tua. Hubungan ekonomi dan politik ini sudah dibahas oleh filsuf yunani kuno seperti Aristpoteles. Pembahasan dan pengaplikasian ekonomi politik lebih berkembang di abad ke-14, saat terjadinya transisi kekuasaan raja kepada kaum saudagar, yang lebih di kenal dengan era merkantilisme. Praktik yang di lakukan para saudagar yang sangat merugikan petani tidak di sukai Francis Quesnay, yang pandangannya di kenal dangan sebutan fisiokratisme.

Ilmu ekonomi peolitik baru memperoleh bentuk pada abad ke-18, sejak di tulisnya The Wealth Of Nations oleh ekonom klasik Adam Smith ada tahun 1776. Selain Smith, David Ricardo jauh lebih awal mengembangkan disilin ilmu ini (1772-1823), ricardo menulis Essay On The Influence Of A Low Prince Of Corn on The Profit of Stock pada tahun 1815. Pakar klasik lain yang juga cukup intens membahas ekonomi politik adalah Thomas Malthus (1766-1834) dan Jhon Stuart Miil (1806-1873). Pemikiran Malthus dapat di ikuti dari bukunya, yaitu Principles of Political Ekonomy dan  Defenitions Of Political Ekonomy (1827), sedangkan Jhon Stuart Miil dapat dilihat di bukunya Principles of Political Ekonomy With some of Their Aplication to Social Philosopy (1848).

Pada masa klasik, antara ilmu ekonomi dan politik masih menyatu. Tetapi kemudian di tangan tokoh-tokoh neoklasik,ilmu ekonomi makin berkembang berkat “bantuan” dari ilmu matematika (terutama kalkulus) dan ilmu statpistika, sedang ilmu politik relatif berjalan di tempat. Sejak itu ilmu ekonomi “bercerai” dengan ilmu politik, dan pakar-pakar ekonomi Neoklasik meresmikan ilmu ekonomi sebagai di siplin ilmu tersendiri.

B.     Kaitan Antara Ekonomi dan Politik

Caporaso dan Livine (1993), menyimpulkan bahwa poliik merujuk pada aktivitas-aktivitas dan institusi yang terkait dengan pembuatan keputusan-keputusan otoritatif ublik untuk masyarakat sebagai suatu keseluruhan. Menurut Mohtar Mas’oed (1991), dalam lemaknaan lolitik sebagai otoritas, hubungan ekonomi dan lolitik dalat di terjemahkan  ke dalam isu ubungan antara kekayaan dan kekuasaan. Ekonomi terkait dengan lenciltaan dan pendistribusian kekayaan, sedangkan politik terkait dengan penciptaan dan pendistribuasian kekuasaan. Kekayaan terdiri dari aset fisik (tanah) dan non-fisik (SDM), sedangkan kekuasaan bisam muncul dalam bentuk militer, ekonomi dan psikologis. Kekuasaan sendiri adalah kemampuan menghasilkan suatu hasil tertentu secara paksa. Jadi walaupun kekuasaan bisa terwujud dalam berbagai bentuk, bentuk aslinya adalah daya paksa. Namun mas’oed memperingatkan bahwa ilmu ekonomi tentang kekayaan dan ilmu politik tentang kekuasaan hanya untuk tujuan analitis, dalam dunia nyata antara kekayaan dan kekuasaan tak terpisahkan.

C.     Defenisi Ekonomi Politik

Dari judul buku yang di tulis Martin Staniland what is political Ekonomy? A study of Social Theory and anderdevelopment (1985), kita segera mengetahui makna dari ekonomi politik tersebut, yaitu: sebuah studi tentang teori sosial dan keterbelakangan. Lebih lanjut, Staniland menguraikan tentang ekonomi politik tersebut sebagai berikut: “mengacu pada masalah sosial: hubungan antara olitik dan ekonomi. Isu ini memiliki dua sisi baik eksplanatori maupun normatif. Isu ini memunculkan pernyataan mengenai bagaimana kedua proses tersebut saling terkai dan mengenai bagaimana seharusnya mereka terkai”.

D.     Pendekatan Politik Ekonomi dan Ekonomi Politik

Menurut staniland (1985), pembauran antara ilmu ekonomi dan ilmu politik bisa menghasilkan salah satu dari dua analisi berikut: (1) metode analisis politik ekonomi, yaitu penerapan cara pendekatan yang berasal dari teori politik untuk memahami permasalahan-permasalahan ekonomi, dan (2) metode enalisis ekonomi politik, yaitu penerapan cara pendekatan yang bersumber dari teori ekonomi untuk memahami masalah-masalah politik.

Dalam metode analisis politik-ekonomi, teori politik di manfaatkan untuk memahami berbagai permasalan ekonomi, sebab berdasarkan teori ekonomi belaka tak mampu menerangkan secara memuaskan bagaimana suatu peristiwa ekonomi terjadi; bagaimana suatu proses ekonomi muncul; atau bagaimana perilaku aktor ekonomi dalam menghadapi proses ekonomi tertentu. Berbeda dengan pakar ekonomi murni, pakar politik ekonomi, tidak akan berhenti pada analisis dari sekumpulan variable atau parameter ekonomi pada saat mencoba memahami suatu peristiwa ekonomi, tetapi juga akan menyelidiki siapa saja aktor yang terlibat yang menyebabkan adanya perubahan dala varible atau parameter tersebut.

Berbeda dengan pakar politik ekonomi, pakar ekonomi politik berusaha menjelaskan tindakan ekonomi yang dilakukan oleh aktor tertentu pada saat mereka melakukan aktivitas politik. Menurut pakar ekonomi politik, di belakang kegiatan politik aktor tertentu ada motivasi ekonomi yang mendasarinya.

BAB II: 

EKONOMI POLITIK LIBERAL KLASIK

A.     Ekonomi Politik Praklasik

Konsep ekonomi politik baru terbentuk setelah munculnya pemikiran ekonomi dari james Stuart, Adam Smith, dan kawan-kawan, seperti Robert malthus, Ricardo, serta J.S. Mill pada akhir abad ke-18. Munculnya kaum klasik dapat di sebut sebagai tonggak awal kelahiran ilmu ekonomi, tepatnya ilmu ekonomi politik. Di katakan demikian sebab di masa itu, ilmu ekonomi dan politik masih bersatu dalam ekonomi politik.

Buku tentapng ekonomi (politik) klasik yang paling banyak di kutip adalah buku Adam Smith: an inquiry into the nature and causes of the wealth of nations (1776). Padahal buku yang pertama yang membahas tentang ekonomi olitik adalah: an inquiry into the principles of political ekonomic yang ditulis James Stuart tahun 1767, atau 9 tahun lebih awal dari tpulisan Smith. Selain dari dua buku diatas, ide tentang keterkait ekonomi dan politik ditulis oleh Robert Malthus, David Ricardo, James Miil dan Jhon Stuart Miil.

Konsep-konsep ekonomi politik baru terbentuk setelah munculnya pemikiran-pemikiran ekonomi politik dari James Steuart, Adam Smith, dan kawan, seperti Robert Maltus, David Ricardo, serta Jhon stuart mill pada akhir abad ke-18. Munculnya kaum klasik dapat di sebut sebagai tonggak awal kelahiran Ilmu Ekonomi, tepatnya Ilmu Ekonomi politik. Dikatakan demikian sebab di masa itu, ilmu ekonomi dengan ilmu politik masih bersatu dalam Ilmu Ekonomi Lolitik.

Buku tentang Ekonomi politik klasik yang paling banyak di kutip adalah buku Adam Smith An Inquiry into the nature and causes of the Wealth of Nation (1776). Padahal buku yang pertama membahas tentang ekonomi politik adalah An Inquiry into the Principles of Political Ekonomy yang di tulis oleh James Steuart tahun 1767. Atau sembulan tahun lebih awal dari buku Adam Smith selain dari kedua buku tersebut di atas, ide tentang keterkaitan antar ekonomi dan politik juga bisa diikiti dari buku-buku yang di tulis Robert Malthus, David Ricardo, James Mill dan Jhon Stuar Mill.

Tokoh-tokoh kaum klasik di atas tidak hanya mengembangkan dan menulis buku tentang ekonomi politik, tetapi sebagai orang yang paham tentang teori-teori dan konsep-konse ekonomi, mereka dalam kehidu0an keseharian juga aktif berkecimung dalam dunia politik. Misanya, Smith sering menjadi penasehat ekonomi kerajaan (Buchholz, 1990).

B.     PERSPEKTIF EKONOMI POLITIK LIBERAL KLASIK

Pandangan Tentang Kekayaan

Dalam priniples of political ekonomic (1848), Mill secara sfesifik membahas prinsip-prinsip dasar dari produksi, distribusi, dan pertukaran kekayaan, serta implikasinya dalam kehidupan bernegara. Penekanan yang sama di lakukan oleh pakar ekonomi politik lain, yaitu Henry Faucett dalam Bukunya The Manual of Political ekonomic (1883), yang mendefenisikan ilmu ekonomi politik sebagai ilmu yang mempelajari tentang prinsip-prisip yang mengatur produksi, distribusi, dan pertukaran kekayaan.

Jika kaum merkantilis mengidentikkan kekayaan dengan uang, bagi Smith kekayaan adalah kemakmuran atau kesejahteraan. Walau pendapat Smitph dan kaum merkantilis tentang kekayaan berbeda, namun kalau di perhatikan, keduanya mendefenisikan kekayaan dalam arti sempit. Defenisi yang lebih luas diberikan oleh Faucett, yang mengatakan bahwa kekayaa mencajup semua komoditas yang mempunyai nilai tukar.

Menurut mazhab sesialis, pendistribusian kekayaan berdasarkan pada prinsip “sama rata sama rasa”. Oleh kelompok liberalis, pandangan sosialis, adalah hal yang lumrah jika tiap orang memperoleh bagian yang berbeda-beda, yang justru perbedaan inilah yang menjadi pemicu bagi setiap orang untuk maju.

Teori Pembagian Kerja

Smith menganjurkan adanya pembagian kerja. Dengan mencontohkan cara membuat peniti, ia dengan sangat jelas mampu meyakinkan bahwa jika setiap orang mengerjakan semua aktpivitaps pembauatan peniti mulai dari memotong kawat, meruncing, hingga ke pemasangan kawat ke kepala peniti, maka hasil yang di peroleh tidak seberapa. Namun jika ada pembagian kerja, di mana setiap orang mengerjakan suatu bagian pekerjaan tertentu saja, maka hasil yang di peroleh jauh lebih besar.

Teori pembagian kerja tidak berlaku hanya untuk suatu tugas tertentu saja, tetapi juga bisa di terapkan antarsektor dan antarnegara. Menurut teori keunggulan absolut yang di kembangkan smith, setiap negara lebih baik berfokus menghasilkan barang-barang yang bisa di produksi dengan biaya rendah di negaranya, dan sebaliknya negara tersebut lebih baik membeli saja barang-barang dari luar negeri, yang kalu di buat di dalam negeri harganya lebih mahal.

Khuluk Manusia

Dalam konsep-konsep yang di kembangkan kaum klasik ada asumsi bahwa manusia adalah makhluk rasional yang akan berusaha memilih alternatif terbaik dari berbagai pilihan yeng tersedia. Dalam the wealth of natons, smith menjelaskan bahwa dalam upaya mengejar kepentingan pribadi sifatnya tidak harus ekslusif. Kadang, untuk mengejar keentingan pribadi orang justu harus bekerjasama dengan pihak lain dan saling membantu.

Mekanisme Pasar

Pada awalnya pasar diartikan sebagai tempat bertemunya konsumen dan produsen. Pada masa sekarang pasar sudah berkembang menjadi jauh lebih rumit, mengintegrasikan individu-individu dan kelompok-kelompok. Menurut Arthur Sheldon ada empat sistem ekonomi:

1.      Mengembang teknik untuk mengembangkan susmber-sumber yang langka.

2.      Membuat insentif untuk berkonsentrasi pada metode-metode yang paling produktif.

3.      Menyediakan alat-alat untk merakit dan mendistribusikan informasi.

4.      Menciptakan prinsip-prinsip mengalokasikan ouput pada penggunaan yang paling penting.

Paham Liberalisme. 

Salah satu inti pemikiran politik liberal klasik sesuai dengan pandangan Smith ialah bahwa tia pelaku ekonomi (baik produsen maupun konsumen) haruslah di beri kebebasan untuk mengejar kepentingan pribadinya masing-masing.

BAB III: 
EKONOMI  POLITIK SOSIALISME

A.     Sosialisme Sebelum Marx

Gagasan sosialisme mulai dari Plato hingga Thomas More, Tomasso Campanella, Francis Bacon, dan James Hurington dikategorikan sebagai sosialis utopis. Dikatakan demikian sebab pemikiran mereka hanya di tuangkan dalam bentuk ide atau gagasan, tetapi tidak di realisasikan dalam dunia realitas. Selain sosialisme utopia, juga ada sosialisme komunitas yang dalam sejarah diprakarsia oleh Robert Owen bersama Charles Fourier.

B.     Sosialis Marx

Marx sangat gencar mengkritik ekonomi pasar yang di kembangkan oleh adam Smith, Marx membuktikan bahwa kapitalisme adalah sebuah sistem yang tidak adil dan “busuk dari dalam”. Dari segi moral, marx mengatakan bahwa kapitalisme mewarisi ketidakadilan dari dalam sebab tidak peduli pada kepincangan dan kesenjangan sosial dalam masyarakat. Dari segi sosial, marx memandang kapitalisme sebagai konplik antar kelas, baik antar borjuis danngan proletar, maupuntuan tanah dengan buruh tani, dan terutama sekali kapitalis dengan buruh. Dari segi ekonomi, marx melihat bahwa kapitalisme tidak lain hanya sebagai alat dari para kapitalis untuk mengejar laba, dan salah satu cara yang dapat ditempuh untuk mengeruk laba yang lebih banyak adalah dengan menekan buruh sekeras mungkin.

C.     Ekonomi Politik Marxisme

Individu-individu dalam ekonomi pasar bertindak secara independen sesuai kepentingan masing-masing. Matriks dari keinginan-keinginan individu akan menentuka outcome di pasar. Perekonomian tidak hanya bekerja memfasilitasi proses ini, tetapi, minimal secara ideal, memprakarsai untuk memfasilitasi proses-proses tersebut.

Sebelum kepentinagn ekonomi memainkan peran dalam politik, individu harus sadar tentang kepentingan bersama mereka:

a.       Kepentingan muncul dalam struktur produksi.

b.   Kepentingan yang muncul dalm masyarakat sipil secara implisit merupakan kepentingan kelas.

c.  Kepentingan tiap kelas bertentangan dan keberhasilan yang dicapai suatu kalas adalah kegagalan bagi kelas lain.

d.  Kepentingan kelas yang yang timbul dalam produksi menjadi kepentingan politik yang terlibat dalam perjuangan atas kekuasaan negara.

D.     Pendekatan Politik Revolusioner

Pendekatan pertama yaitu politik revolusioner, adalah jalan yang dianjurkan oleh Marx dan Engels serta kemudia juga didukung sekaligus diprakteikkan oleh Lenin dengan melancarkan revolusi Bolshevik di rusia. Dalam pendekatan yang paling radikal ini, politik tidak merujuk pada kebijakan yang dirancang untuk mengompesasikan keterbatasan masyarakat pasar seperti yang digunakan kaum klasik, melainkan sebagai perubahan besar-besaran dalam struktur politik itu sendiri.

E.      Pendekatan Politik Kompromi Kelas

Jiak bagi Marx yang penuh kekerasan adalah hal yang tidak terhindarkan, bagi pakar marxian lainnya revolusi bukan satu-satunya jalan yang harus ditempuh. Ada pendekatan lain yang lebih ilegant, yaitu pendekatan kompromi atau politik kesepakatan kelas. Dengan politik pendekatan kompromi kelas, praktik politik memerlukan partisiasi dalam institusi-institusi yang ada, kompromi, serta strategi pemilihan umum dan sebagainya.

F.      Pendekatan Teori Negara Marxian

Pendekatan ketiga tentang hubungan antara ekonomi dan politik adalah melalui teori negara marxian. Teori negara markxian dimulai dengan asumsi bahwa masyarakat ekonomi terpolarisasi kedalam kelas-kelas yang terpisah. Bagi kelompok marpxian, negara adalah bagian dari “super structur” bungkus dari politik kaitalis yang responsif terhadap kkuatan ekonomi. Negara adalah sebuah organ dominasi kelas dan opresi dari satu kelas terhadap kelas lainnya.

Dalam teori negara Marxian digunakan beberapa asumsi sebagai berikut: (1) bahwa konflik yang tak terdamaikan ada di antara kepentingan-kepentingan kelas-kelas yang terdapat dalam masyarakat, (2) konflik antar kelas tersebut mengancam ketertiban sosial, (3) utuk menciptakan ketertiban sosial perlu dirancang sebuah organisasi sosial untuk memenuhi kepentinagan-kepentinagan ekonomi satu kelas dan bukan kelas lainnya, (4) dengan demikian ketertiban sosial harus menindasan salah satu kelas, (5) negara sebagai organ yang memelihara ketertiban sosial, adalah sebuah organ penindas kelas.

BAB IV: EKONOMI POLITIK RADIKAL: STRUKTURALISME DAN DEPEDENSIA

A.     Munculnya Aliran Ekonomi Politik Radikal

Ekonomi politik radikal sebenarnya sangat bervariasi, tetapi secara sederhana dibedakan atas kelompok strukturalisdan aliran depedensia. Berbeda dengan teori-teori barat yang lebih fokus pada isu-isu tentang perkembangan atau pembangunan, oleh kelompok radikal amerika latin yang di permasalahkan justru sebaliknya, yaitu tentang keterbelakangan (underdepelovment), dan di bahas adalah berbagai faktor yang menyebabkan terjadinya keterbelakangan dan ketergantungan yang di alami negara-negara dunia ketiga.

Sebagai dampak dari hasil penelitian ECLA yang di pimpin Prebisch, pada tahun 80-an muncul berbagai kritik terhadap teori-teori dan konsep yang berasal dari barat. Kritik tersebut kemudian menghasilkan sebuah “paradigma baru” ekonomi politik radikal, yang mencakup berbagai pendekatan, termasik pendekatan ekonomi politik strukturalisme dan pendekatan ketergantungan.

B.     Ekonomi Politik Pendekatan Sstrukturalisme

Karena hubungan perdagangan internasional yang sangat pincang antara negara-negara dunia ketiga dengan negara-negara industri maju, yang pada gilirannya melahirkan ketergantungan negara-negara berkembang pada negara-negara maju, muncul banyak kritikan terhadap perdgangan bebas sistem kapitalis. Kelompok pertama yang sangat gencar melakukan kritik terhadap perdagangan bebas adalah kelompok strukturalis.

Menurut Sswasono (2003), strukturalis adalah paham yang menolak ketimpangan-ketimpangan struktural sebagai sumber ketidakadilan sosial-ekonomi, sebagaimana di aut Neoklasik yang dilandaskan pada prinsip kepentingan pribadi, mekanisme pasar bebas, persaingan ketat, dan pengtamaan pertumbuhan ketimbang pemerataan.

C.     Ekonomi Politik Pendekatan Depedensia

a.       Paul Baran

Dari sekian banyak pakar, pencetus lahirnya aliran depedensia adalah Paul Baran. Dalam On the political ekonomiy of Backwardness (1952, paul baran berusaha menjelaskan berbagai faktor penyebab keterbelakangan di dunia ketiga, terutama Amerika Latin. Dengan memusatkan perhatian pada hubungan kelas antar rakyat banyak;eliet internal; dan investor asing, ia melihat adanya kontradiksi antara imperialisme, proses industrialisasi, dan ekonomi pembangunan umum di negara-negara terbelakang.

Dari hasil penelitiannya, Baran mencatat bahwa keuntungan yang diuntungkan oleh investasi MNCs melalui eksploitasi sumber daya di negara-negara miskin tidak di nikmati secara merata. Tegasnya, keuntungan ini lebih banyak di nikmati oleh segelintir eliet masyarakat saja.

b.      Andre Gunder Frank

Dalam  pandangan Frank, teoritikus Neoklasik dan Marxis Ortodok memiliki pandangan yan sama tentang tesis bahwa kapitalisme adalah tahap yang normal dan perlu salam pembangunan. Bedanya kalau kaum Neoklasik berpendapat kaptalisme adalah tahap yang harus dilalui sebelum masuk kedalam tahap selanjutnya, yaitu tahap sosialisme.

Teori depedensia, sesuai namanya, berusaha menjelaskan tentang ketergantungan. Dalam ketergantungan ada dua pihak yang terlibat, yaitu pihak yang dominan dan yang bergantung (depedent). Dalam menjelaskan ketergantungan ini, Frank mengumpamakan hubungan antara negara-negara industri barat dengan negara-negara nonindustri Dunia Ketiga laksana rangkain hubungn dominasi dan eksploitasi antara metropolis dan satelit.

Sumber: Deliarnov, Ekonomi Politik: mencakup berbagai teori dan konsep yang komprehensif, jakarta, Erlangga, 2006

Read More

Efektivitas Kecematan Mesjid Raya

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kepada tuhan yang Maha Esa dengan izinnyalah maka tugas ini dapat terselesaikan dengan baik, dan tak lupa pula salawat beriring salam saya panjatkan kepada pangkuan alam Muhammad SAW. Makalah ini di susun berdasarkan atas perintah dari dosen pembimbing mata kuliah Lembaga Eksekutif Dan Birokrasi Indonesia, maka atas tugas tersebut saya mencoba menyajikan makalah ini dengan selengkap mungkin dan di lengkapi dengan data-data yang akurat dan dapat di pertanggungjawabkan. Di dalam makalah yang saudara sedang pegang saat ini membahas jumlah penduduk, tingkat pendidikan para pegawai di lingkungan birokrasi kecematan mesjid raya, dan juga melihat jumlah lembaga pendidikan formal sebagai data awal untuk melihat tingkat pendidikan di kecematan mesjid raya.

Makalah yang anda baca saat ini merupakan hasil dari wawancara bersama Adnan, S.Sos., MM, serta di bantu dengan data dari BPS kecematan mesjid raya. Sehingga data yang disajikan dapat di akui kevalidtannya, di sini penulis mengakui bahwa data yang di sajikan merupakan hasil panelitian BPS tahun 2013 lalu. Namun di sisi lain tidak mungkin penulis menyajikan data tahun 2014 di karenakan masih di awal tahun, di sini pembaca perlu juga tau bahwa data yang di sajikan ini merupakan laporan BPS kecematan mesjid raya kepada BPS kabupaten aceh besar, sehingga data ini bukan rekayasa dan data asal-asalan.

Ucapan terimakasih saya kepeda camat  Adnan, S.Sos., MM dan kepada jajaran pegawai kecematan mesjid raya yang telah memberi kemudahan dalam menyelesaikan tugas ini dan akhirnya saya ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalm menyelesaikan tugas ini.

Akhir kata saya ucapkan wassalamualaikum wr. Wb

                                                                                                                                 10 April 2014
                                                                                                                                  Mufazzal

 BAB I

RUMUSAN MASALAH

1.       Apakah kecematan mesjid raya sudah selesai dengan masalah kepegawain di lingkungan birokrasi?

2.       Bagai mana birokrasi di kecematan Mesjid Raya?

TUJUAN PENULISAN

1.      Melihat kelengkapan birokrasi di kecematan mesjid raya.

2.      Meninjau masalah-masalah yang sedang di hadapi birokrasi Mesid Raya.

3.      Menyelesaikan tugas mata kuliah  Lembaga Eksekutif Dan Birokrasi Indonesia.

4.      Menambah ilmu pengetahuan khususnya untuk diri sendiri.

BAB II

PEMBAHASAN

GEOGRAFIS

Kecematan mesjid raya terletak di Kabupaten Aceh besar Provensi Aceh. Kecematan ini berbatasan langsung di sebelah utara dengan selat malaka dan disebelah selatan terdapat beberapa kecematan seperti kecematan kutabaro, montasik, Blang Bintang dan indrapuri. Sedangkan di sebelah barat berbatasan dengan dua kecematan yakni kecematan Darussalam dan Baitusslam dan di sebelah sebelah timur terdapat kecematan selimum. Kecematan mesjid raya beribukota Meunasah Moun terletak 5,49-5,55 lintang barat dan 95,39- 95,60 bujur timur, kecematan ini memiliki 2 mukim di aceh mukim termask lembaga adat menurut UUPA.

Dua mukim yang berada di kecematan ini yakni mukim Lamnga dan mukim Krueng Raya. Mukim Lamnga dengan luas 63,88 km², membawahi lima (5) Gampong:

Lamnga                       (4,80 km² )

Gampong Baro            (4,20 km²)

Neuheun                      (11,60 km²)

Durung                        (12,20 km²)

Ladong                        (13,70 km²)

Dan mukim kruen raya memiliki luas 63,88 dan membawahi delapan (8) mukim yaitu:

Ruyung                       (1,80 km²)

 Paya Kameng            (3,00 km²)

Beurande                    (3,00 km²)

Meunasah Kulam       (1,20 km²)

Meunasah Keude       (0,88 km²)

Meunasah Moun        (2,00 km²)

Ie Seum                      (23,00 km²)

Lamreh                      (2,00 km²)

Letak geografi kecematan ini berada 77% di pesisir dan 33% berada di non-pesisir.  Adapun wilayah yang berada di pesisir yakni Lamnga, Neuheun, Gampong Baro, Durung, Ladong, Ruyung, Paya Kameng, Beurandeh, Meunasah Moun, dan Lamreh, sedangkan untuk wilayah yang berada di ketinggian (non-pesisir) yakni Meunasah Keude, Meunasah Kulam, dan Ie Seum.

Namun ada hal yang unik di sini ketika tsunami 2004 yang lalu yaitu terdapat dua desa yang tidak terkena hempasan ombak dahsyat tersebut yakni desa ladong dan durung padahal ke dua desa tersebut berada di bibir pantai, ini menjadi sebuah hal yang unik desa yang berada di bibir pantai namun tidak terkena tsunami.

Kecematan mesjid raya memiliki luas 11.038Ha. Jika kita lihat berdasarkan atas penggunaan lahan oleh setiap desanya. Di kecematan ini banyak terdapat lahan yang menganggur akibat tanah yang tandus dan gersang sehingga sangat sedikit terdapat lahan pertanian di sini, namun untuk memenuhi kebutuhan hidup para masyarakat lebih banyak bersandar pada tambak ikan (neuheun) dan pekerjaan lepas. Jika dapat kita bagi berdasarkan mata pencarian warga maka kita dapat mengklasifikasikan ke dalam tiga kelompok yakni persawahan, bukan sawah dan non-pertanian. Adapun yang di maksud persawahan yaitu lahan yang di gunakan warga untuk menanam  padi. Bukan sawah dapat digolongkan lahan gersang/tandus, pertanian, kebun kelapa dll. Non-sawah yaitu lahan yang di gunakan warga sebagai lahan tambak (neuheun) dan lahan yang tidak di gunakan.

PEMERINTAHAN

Pejabat

Kecematan mesjid raya adalah kecematan yang memiliki dua mukim dengan imum mukim sebagai kepala mukim dan membawahi kepala desa/Geucik. Sarana pemeintahan desa berupa kantor desa yang semuanya sudah dimiliki setip desanya, begitu juga dengan status desa yang seluruhnya sudah defenitif sedangkan jarak desa yang paling jauh dengan dengan ibukota kecematan yaitu Gampong Lamnga 20km² dan yang memiliki kedekatan dengan ibukota kecematan yatu gampong Meunasah Moeun.

Kecematan mesjid raya merupakan kecematan yang masih banyak di huni oleh para birokrat yang berpendidikan rendah. Dari data yang di peroleh 35%  pejabatnya berpendidkan SMA dan hanya 65%  saja yang mencicipi pendidikan di perguruan tinggi. Ini menjadi sebuah ironi di zaman modern.  Dengan mutu  pejabat yang berpendidikan rendah tentu mutu dari pelayanan terhadap masyarakat  juga akan rendah.

Untuk pejabat di kecematan ini mulai dari sekcam sampai kasubbag bidang evaluasi memiliki pendidikan mulai dari S2 samyang terendah SMA/sederajat. Untuk pendidkan S2 hanya camat, S1 terdapat tiga pejabat, D3 terdapat satu pejabat dan SMA sebanyak tiga  pejabat.

Pelayanan birokrasi yang selalu buka kantor jam 9.00 tentu juga menguragi mutu pelayanan, dari pantauan penulis hampir semua unit birokrasi buka jam 9.00, jika pun ada yang buka jam 8.00 tetap saja para pegawainya datang jam 9.00. Sehingga terdapat tumpukan masyarakat yang menunggu petugas yang membuka pelayanan.

Sebagai sampel penulis melihat unit puskesmas kecematan dan kantor Camat yang berada di desa menasah kede, setiap harinya puskesmas kecematan ini buka jam 8 lewat, namun petugas (doter) yang datang  jam 9.00  atau lebih, yang berada saat jam sembilan kebawah yakni petugas piket. Dengan keaadaan demikian banyak masyarakat yang mengeluh terhadap pelayanan birokrasi di kecematan ini.

Lain halnya dengan kantor Camat, hari pertama penulis mendatangi kantor Camat mesjid raya pada jam 9.05 namun pada waktu itu tidak terlihat seorangpun pegawai di sana, bahkan yang sungguh aneh kantorpun belum di buka. Pada saat itu hanya saya temui seorang petugas yang sedang menaikkan bendera Merah Putih, karena penulis juga kaget dengan keadaan demikian maka penulispun menanyakan satu kata kepada petugas tersebut

Penulis: Apakah tidak buka kantor hari ini pak?

Petugas: kenapa tanya begitu?

Penulis: saya lihat sudah jam segini belum di buka kantornya, apakah memang hari ini tutup? Petugas: tidak, nanti sudah datang pegawainya

Dari sini dapat sama-sama kita melihat bahwasanya para pegawai di lingkungan pemerintahan kecematan sudah terbiasa dengan keadaan demikian. Di lain sisi lain rakyatlah yang di rugikan.

Kecematan mesjid raya memiliki 13 desa yang 11 diantarnya berada di pesisir laut , di antara geuchik gampong tersebut terdapat satu Dr dari desa Lamnga. Dua sarjana masing-masing dari desa Neuhen dan Menasah Kulam. Terdapat lima yang berberpendidikan SMP/sederajat masing-masing di desa Baro, ruyung, ladong, durung, lamreh. Dan  lima yang berpendidikan SMA/sederajat  yakni desa Paya Kameng, Berandeh, Menasah Keude, Meunasah Moun, dan Ie Seum.

Mayoritas pendidikan terakhir geucik di kecematan Mesjid Raya adalah SMA dan umur mereka dapat di golongkan cukup muda berkisar antara 27-55 tahun. Geuchik yang memiliki umur yang masing sangat muda yaitu Zulhendri geucik gampong Ie Seum dan yang berumur cukup tua yaitu  Dr.M.ali, SH.M.Si geucik bampong Lamnga.

Pada  tahun ini (2014) ada satu fenomena yang cukup menarik di kecematan Mesjid Raya yang juga berkaitan erat dengan masalah geuchik yang naik menjadi caleg Aceh Besar yaitu geuchik desa paya kameng, padahal jika ditinjau dari statusnya beliau masih menjabat sebagai geuchik gampong Paya Kameng. Mukhtar naik calek di usung oleh partai PPP, mukthar naik jadi celeg lantaran beliau kenal kameng, padahal jika ditinjau dari statusnya beliau masih menjabat sebagai geuchik gampong Paya Kameng. Mukhtar naik calek di usung oleh partai PPP, mukthar naik jadi celeg lantaran beliau kenal beliau sangat suka melihat Mukhtar yang cepla-ceplos bicara ketika di beberapa pertemuan anggota DPRD di kantor camat Mesjid Raya.

“malam ini saya bawa juga seorang caleg aceh besar, beliau ini adalah geuchik gampong paya kameng, saya kenal beliau di kantor camat ketika kunjungan rutin DPRD ke kantor camat mesjid raya, beliau ini sangat kritis terhadap pemerintahan sehingga saya melihat ada bakat beliau untuk jadi jaleg, saya anggkatlah beliau ini jadi caleg dari PPP”. (musannif, SE. di sela kampanye gelap di Perum indra patra ladong, sabtu malam, januari 2014).

Jika kita meninjau dari kualitas pendidikan dari masing-masing geuchik ini tentu masih memprihatinkan. Bagaimana tidak di era zaman yang sudah cukup modern ini dan kecematan yang tidak terlalu jauh dengan pusat admistrasi aceh (Banda Aceh).  Dan juga mempunyai jarak 32Km dari pusat kecematan menuju dua kampus yang cukup megah yakni Unsyiah dan UIN masih ada geucik yang berpendidikan SMP. Dengan mutu atau pendidikan geuchik yang minim sudah barang tentu pembanguan di desa juga terhambat.

Dari pantauan penulis kecematan mesjid raya sungguh kaya dengan pariwisatanya. Faktor yang pertama adalah letak georgafis yang berada di pesisir, kedua banyaknya peninggalan-peninggalan sejarah baik peninggalan zaman pasca-kemerdekaan, masa kerajaan aceh, dan peninggalan purbakala. Di ujoeng bate terdapat pantai wisata yang cukup indah (dikelola swasta), ladong terdapat tempat pariwisata pantai ujong kareung dan peninggalan purbakal benteng indra patra, lamreh terdapat bukit soeharto dan kuburan laksamana malahayati, ie seum terdapat kolam pemandian air panas dll.

Bila pihak kecematan dan aparatur desa memelihara dari semua bangunan sejarah dan aset alam sungguh kecematan mesjid raya mendapat masukan yang pantastis. Selain aset bangunan sejarah yang terdapat di masing-masing desa juga terdapat pantai yang sangat indah.

Kecematan mesjid raya mempunyai 13 desa/gampong dan memiliki 13 geucik dan 13 sekdes, sedangkan dusun terdapat 47 dusun masing-masing empat dusun di gampong lamnga, dua dusun di gampong baro, lima dusun di gampong Neuheun, empat dusun di gampong Durung, empat dusun di gampong ladong, tiga dusun di gampong Ruyung, tiga dusun di gampong Paya Kameng, dua dusun di gampong Beurandeh, empat dusun di gampong meunasah kulam, empat dusun di gampong meunasah keude, empat dusun di gampong meunasah kulam, tiga dusun di gampong ie seum, dan lima dusun di gampong lamreh. Untuk kepala bagian terdapat empat kepala bagian di masing-masing gampong kecuali Neuheun yang memiliki lima kepala bagian, kepala bagian ini merupakan unsur dari lembaga gampong dan di aceh biasanya lembaga bagian ini di golongkan lembaga adat misalnya imum menasah, tuha peut, tuha lapan, keujrun blang, dan  panglima laot.

Setiap gampong memiliki satu kantor geucik dan juga memiliki satu balai desa setiap gampongnya, kecuali gampong Ladong yang memiliki dua (2) balai desa. Setiap satu kantor geucik memiliki satu unit computer serta peralatann  yang  untuk menunjang mutu pelayanan.

KEPENDUDUKAN

Setiap gampong di kecematan masjid raya memiliki luas yang bervariasi mulai yang terkecil sampai dengan yang  terbesar, adapun gampong yang memiliki daerah yang paling luas yaitu gampong Ie Seum dengang luas daerah mencapai 32 km²,  gampong  Meunasah Keude dengan luas daerah 0,88 km² merupakan gampong dengan memiliki luas daerah yang terkecil di kecematan ini.

Jumlah penduduk di kecematan mesjid raya mencapai 23.250 jiwa dengan gampong Neuheun yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat yaitu mencapai  11.179 jiwa, untuk gampong yang memiliki jumlah penduduk yang sangat sedikit berada di gampong Baro dengan jumlah penduduk hanya 176 jiwa saja. Jika jumlah penduduk kita bagi dengan luas masing-masing gampong maka Neuheun masing di peringkat teratas yaitu dengan jumlah penduduk 963,70 (jiwa/km²) , untuk gampong yang memiliki jumlah penduduk terendah jika dibagi dengan luas masing-masing gampong maka Ie Seum berada di peringkat bawah yaitu dengan jumlah penduduk 18,40 (jiwa/km²). 

Angka kelahiran di kecematan masjid raya juga masih dalam keadaan normal, tidak terlalu banyak dan tidak sedikit. Angka kelahiran di kecematan mesjid raya  pada tahun 2012 mencapai 468 bayi, masing-masing bayi laki-laki 173 jiwa dan bayi perempuan 295 jiwa. Gampong yang banyak angka kelahiran yaitu gampong  Neuheun dengan jumlah 209 jiwa dan gampong dengan angka kelahiran yang sangat kecil yaitu gampong Baro dengan jumlah 4 jiwa.

Dengan jumlah penduduk mencapai 23.250 jiwa dan dengan angka kelahiran mencapai 468 jiwa, maka dapat di katakan setiap 49 jiwa masyarakat kecematan mesjid raya melahirka 1 (satu) orang bayi. Jika kita  mengelompokkan menurut umur masyarakat di kecematan ini maka usia 0-4 tahun mencapai 13,99%, ini angka tertinggi dari kelompok-kelompok lainnya, dengan angka yang cukup fantastis tersebut maka di masa yang akan datang kecematan mesjid raya harus lebih banyak membangun sekolah-sekolah baik yang bersifat umum maupun madrasah, sehingga anak-anak mempunyai tempat untuk bersekolah.

 Namun untuk angka kematian kecematan mesjid raya masih dalam kondisi stabil, angka kematian pada tahun 2012 misalnya mencapai 56  jiwa, diantaranya 32 laki-laki dan 24 wanita. Desa dengan angka kematian yang tinggi yaitu gampong neuheun mencapai 8 jiwa, sedangkan gampong baro tidak terdapat kematian di sana.

SOSIAL

Sekolah di kecematan mesjid raya berjumlah 14 unit, delapan (8) unit Sekolah Dasar, dua unit SMP masing-masing di gampong Neuheun, Meunasah Kulam dan satu unit lagi milik yayasan PKPU di gampong neuhen. Untuk tahun 2013-2014 ini sedang di bangun satu unit lagi SMP dan SD di gampong ladong  dalam satu pagar yang bangunan ini notabene sumbangan dari Australia Redcross. Hanya satu (1) unit SMA yang berada di gampong Meunasah mon. untuk sekolah yang berada di bawah mentri Agama, kecematan Mesjid Raya memiliki dua (2) unit MIN yang masing-masing terletak di gampong Durung dan Meunasah Keude, sedangkan untuk MTS hanya satu unit saja yang terletak di gampong Beurandeh.

jumlah sekolah SD di kecematan Mesjid Raya berjumlah 10 unit dengan jumlah siswa mencapai 2.067, dari 10 sekolah dasar ini terdapat 82 kelas dengan 109 guru yang mengajar. Untuk SMP terdapat dua sekolah dengan murid berjumlah 639 siswa dan 70 guru yang mengajar dengan 18 ruang belajar. Sedangkan SMA hanya terdapat satu sekolah yang terletak di gampong Meunasah Mon, jumlah siswa di SMA ini mencapai 317 siswa, dengan 19 guru yang mengajar dan 7 ruang belajar mengajar.

Lain halnya dengan sarana kesehatan yang terdapat di kecematan Mesjid Raya, sarana kesehatan jenis puskesmas hanya terdapat satu unit yang terletak di desa Meunasah Keude, puskesmas ini merupakan sumbangan dari Bulan Sabit Turki. Untuk puskesmas pembantu (pustu) terdapat lima unit masing-masing terletak di desa Lamngan, Neuheun, ladong, Ruyung, Paya Kameng, dan Beurandeh, untuk hal pustu kebanyakan di antaranya hanya terdapat satu  perawat/petugas yang melayani pengobatan masyarakat. Polindes di kecematan ini dapat dikatakan cukup mencukupi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat di kecematan ini, terdapat sembilan uniit polindes masing-masing di desa Lamnga, Durung, Ruyung, paya kameng, Meunasah Keude, Meunasah Moen, Meunasah Kulam, Ie Seum, dan Lamreh. Dengan jumlah enam belas sarana kesehatan yang terdapat di masing-masing desa maka baik pukesmas, pustu, dan  polindes sudah bisa melayani masyarakat di tingkat pertolongan pertama.

Dengan jumlah sarana kesehatan yang mempuni namun tidak di tunjang dengan dokter yang berkualitas, dari data yang penulis proleh hanya terdapat 26 tenaga dokter sudah termasuk pustu dan polindes , dari 26 dokter tersebut satu dokter gigi, satu dokter farmasi, satu dokter umum, delapan perawat, dua belas bidan, satu dokter gizi, dua kesmas, dan dua teknisi medis.

Selain sarana kesehatan, kita juga melihat sumber air bersih di kecematan mesjid raya. Dari tigabelas desa, tiga di antaranya masih menggunakan sumur sebagai sumber air bersih. Dan sepuluh desa diantaranya menggunakan PAM sebagai sumber air bersih, tiga desa masih menggunakan sumur sebagai sumber air bersih diantaranya neuheun, gampong baro, dan ie seum. Di desa ruyung sumber air masih menggunakan dua sumber sekaligus yaitu PAM dan sumur, penggunaan dua sumber sekaligus membuat desa ini tidak kekurangan air bersih.

Kecematan Mesjid Raya dapat di katakan mampu menekan angka kemiskinan sampai 7.69%, angka ini berada cukup jauh dari angka kemiskinan aceh tahun 2012 yang mencapai  23%, dengan mampunya mesjid raya menekan angka kemiskinan maka talah membantu mengurangi kemiskinan di aceh besar. Dalam melihat dari tingkat kesejahtraan penulis mengklasifikasikan ke dalam lima golongan, yang pertama keluarga pra-sejahtera, kedua keluarga sejahtera I, ketiga keluarga sejahtra II, keempat keluarga sejahtera III, kelima keluarga sejahtera plus. Keluarga pra-sejahtera di kecematan mesjid raya mencapai 7.69% atau setara dengan 420 dari 5456 keluarga di kecematan ini.

Keluarga sejahtera I mencapai 1.161 atau setara dengan 21.27% dari jumlah keluarga di kecematan ini, keluarga sejahtra I lebih banyak terdapat di desa Neuheun dengan jumlah 386 keluarga dan desa Baro dengan jumlah yang sangat sedikit yaitu 12 keluarga, namun jika jumlah keluarga dibagi dengan jumlah sejahtera I maka desa  desa Ladong memiliki tingkat sejahtera I yang paling tinggi mencapai 35.97%.

Keluarga sejahtera II di mesjid raya mencapai  keluarga dengan desa Neuheun memiliki tingkat kesejahtera II yang tertinggi yaituu mencapai 1540 keluarga dan  bampong baro berada di tangga terendah yaitu 37 keluarga, namun jika kita membagi jumlah keluarga dengan tingkat kesejahtera II maka desa  lamreh memiliki angka yang tertinggi yaitu mencapai 62.28 dari jumlah penduduknya.

Keluarga sejahtera III mencapai 698, desa neuheun memiliki 315 keluarga sejahtera III yang tertinggi, sedangkan untuk desa yang memiliki kesehteraan III yang terendah berada di desa baro dengan 3 keluarga sejahtera III. Namun apabila kita membagi jumlah penduduk dengan kesehteraan III, maka desa Lamnga yang paling banyak yaitu mencapai 38.31 dari jumlah keluarga di desa Lamnga.

Keluarga sejahtera plus di kecematan mesjid raya berjumlah 175 keluarga dengan desa Neuheun yang memiliki kesejahteraan plus tertinggi mencapai 43 keluarga, sedangkan desa Boro dan Beurandeh memiliki 4 keluarga sejahtera plus, dengan angka tersebut desa baro dan beurandeh menempati urutan terbawah dalam tingkat kesejahtera plus.

Dari data yang di peroleh maka dapat di simpulkan kecematan mesjid raya memiliki jumlah kesejahteraan keluarga berada di tinggkat sejahtera II yang melebihi 50% dari jumlah penduduknya.

PERHUBUNGAN DAN KOMUNIKASI

Kondisi jalan di kecematan mesjid raya sangatlah bagus, hampir setiap lorong seumanya beraspal licin. Untuk jalan menuju ibukota kecematan di aspal hotmic dengan ketebalan yang tinggi dan jalanpun memiliki luas kurang lebih 12 meter, perluasan permukaan  jalan ini tidak terlepas dari kecematan mesjid raya yang memiliki sejumlah sarana dan prasaran, seperti pelabuhan laksamana malahayati, gudang pertamina, dan yang akan di bangun KAPET Aceh, dengan keadaan demikian maka mobil yang melintasi juga sangat tinggi terutama angkutan berat peti kemas, angkutan minyak pertamina, angkutan berat semen andalas dan lain sebagainya.

Semua jalan yang berada di kecematan mesjid raya dapat di lintasi oleh roda empat, jalan yang sudah di aspal sudah barang tentu dapat di lewati kendaraan roda empat dan semua lorong di kecematan ini sudah di aspal, maka roda empatpun dapat memasuki di setiap lorong di kecematan ini, terkecuali untuk jalan yang menuju hutan yang tidak di aspal.

Jalan yang telah di aspal jika tidak di terangi di waktu malam sama seperti sayur tanpa garam, oleh sebab itu maka pemerintah kecematan mesjid raya memasang alat penerangan berupa lampu listrik di setiap tempat keramain atau di persimpangan jalan. Dengan adanya alat penerangan ini maka setiap warga dapat menikmati kenyamanan berkendara di waktu malam hari, semua alat penerangan di kecematan ini di fasilitasi oleh kecematan, namun di akhir-akhir ini ketika pemilu 2014 ada beberapa penambahan alat penerangan dari sumbangan masing-masing caleg.

Selain sarana jalan, alat komunikasi di kecematan mesjid raya dapat di gunakan apapun bentuknya, mulai dari radio, Hp, Telephon, dan TV. Sinyal dari beberapa operator sulit untuk mencari jaringannya di sini seperti IM3, namun untuk jaringan operator Telkomsel dapat di temui di mana saja. Siaran TV di wilayah mesjid raya harus memakai parabola, jika memakai tiang manual maka sulit untuk mencari siaran bahkan nyaris tidak ada, hanya terdapat di beberapa desa yang dekat dengan ibukota kecematan yang menemukan siaran di karenakan wilayah ini datar dan tidak di kelilingi oleh gunung, namun untuk kawasan yang di kelilingi gunung mustahi untuk mendapatkan siaran TV. 

EKONOMI

sejumlah sarana perekonomian masyarakat terdapat di kecematan mesjid raya ini, mulai dari pasar, kios dan kedai kopi, sehingga perputaran uang di sini berjalan lancar. Pasar hanya terdapat dua unit saja yang berada di desa Meunasah Keude, pasar ini hanya ramai di hari rabu karena adanya hari peukan, untuk hari lainnya hanya ada beberapa kelontong yang bukan dan pasar ikan.

Sejumlah tokopun terdapat di sini, ada 59 toko di kecematan ini, masing-masing  7 unit di desa Lamnga, 8 unit di desa Neuheun, 2 unit di durung, 5 unit di desa Ladong, 3 di desa Ruyung, 2 unit di desa paya kameng, 3 unit id desa Beurandeh, 4 unit di desa Meunasah Kulam, 11 unit di desa Meunasah Keude, 6 unit di desa Meunasah Moun, 2 unit di desa Ie Seum, dan 6 unit di desa Lamreh.

Kedai kopi mencapai 28 unit kedai, sudah menjadi kata-kata lelucon negeri 1001 warong kopi, kata inilah yang di tujukan untuk aceh. Aceh yang di kenal dengan ke islamannya juga di kenal dengan warkopnya, biasanya setiap simpang terdapat satu warkop. Kecematan mesjid raya juga cerminan dari kata tersebut, terdapat 28 kedai kopi di kecematan ini, kecuali desa Lamnga, Baro, dan Paya Kameng, selain dari ketiga desa tersebut semua memiliki kedai kopi bahkan ada desa yang memiliki 5 kedai kopi.

Biasanya kedai kopi di aceh, khususnya di kecematan mesjid raya menjadi sarana tempat berkumpul/ silaturrahmi para orang laki-laki baik orang tua maupun remaja, selain itu kedai kopi juga menjadi tempat berdiskusi dalam menanggapi isu-isu yang beredar dalam masyarakat, baik dalam hal sosial maupun politik.

Untuk menunjang perekonomian terdapat satu bank BPR dan dua unit KUD, bank BPR milik pemerintah kecematan sedangkan KUD milik swasta. Tidak terdapat bank umum di kecematan ini sehingga masyarakat menaruhkan uangnya di bank yang berada di banda aceh atau menyimpannya di dalam lemari dan sebagain.

BAB III

PENUTUP

RANGKUMAN

Kecematan mesjid raya terletak di Kabupaten Aceh besar Provensi Aceh. Kecematan ini berbatasan langsung di sebelah utara dengan selat malaka dan disebelah selatan terdapat beberapa kecematan seperti kecematan kutabaro, montasik, Blang Bintang dan indrapuri. Sedangkan di sebelah barat berbatasan dengan dua kecematan yakni kecematan Darussalam dan Baitusslam dan di sebelah sebelah timur terdapat kecematan selimum.

Jumlah penduduk di kecematan mesjid raya mencapai 23.250 jiwa dengan gampong Neuheun yang memiliki jumlah penduduk yang cukup padat yaitu mencapai  11.179 jiwa, untuk gampong yang memiliki jumlah penduduk yang sangat sedikit berada di gampong Baro dengan jumlah penduduk hanya 176 jiwa saja. Jika jumlah penduduk kita bagi dengan luas masing-masing gampong maka Neuheun masing di peringkat teratas yaitu dengan jumlah penduduk 963,70 (jiwa/km²) , untuk gampong yang memiliki jumlah penduduk terendah jika dibagi dengan luas masing-masing gampong maka Ie Seum berada di peringkat bawah yaitu dengan jumlah penduduk 18,40 (jiwa/km²).

Kecematan mesjid raya merupakan kecematan yang masih banyak di huni oleh para birokrat yang berpendidikan rendah. Dari data yang di peroleh 35%  pejabatnya berpendidkan SMA dan hanya 65%  saja yang mencicipi pendidikan di perguruan tinggi. Ini menjadi sebuah ironi di zaman modern.  Dengan mutu  pejabat yang berpendidikan rendah tentu mutu dari pelayanan terhadap masyarakat  juga akan rendah.

Untuk pejabat di kecematan ini mulai dari sekcam sampai kasubbag bidang evaluasi memiliki pendidikan mulai dari S2 samyang terendah SMA/sederajat. Untuk pendidkan S2 hanya camat, S1 terdapat tiga pejabat, D3 terdapat satu pejabat dan SMA sebanyak tiga  pejabat.

Tulisan ini berdasarkan penelitian yg mendalam pada tahun 2013. oleh penulis.

Read More

Model-model Demokrasi

              

PENGERTIAN

Demokrasi berasal dari bahasa yunani, demos (rakyat) dan kratos (kekuasaan). Menurut robertson demokrasi adalah bentuk pemerintahan di mana rakyat berkuasa. Demokrasi dalam bentuk sempit di berikan pandangan oleh joseph schumpeter (1950), yang memandang demokrasi sebagai metode untuk memilih pemimpin, dia mengatakan “demokrasi adalah tatanan institusional untuk mendapatkan keputusan politik di mana individu mendapatkan keputusan untuk memutuskan melalui persaingan mendapatkan suara rakyat”. Dari pendapat kedua ilmuan diatas robert dahl yang merupakan ilmuan politik di harvard university mendefinisikan demokrasi adalah tipe sistem politik yang ideal, di mana warganegara punya kesempatan untuk:

1. Merumuskan preferensinya
2. Menunjukkan reperensinya kepada sesama warga dan pemerintah dan
3. Preferensinya dipertimbangkan secara setara oleh pemerintah.

Karene tidak adanya sistem yang menganut secara ideal maka dahl menggunakan istilah poliarki untuk menyebut demokrasi.

Poliarki mempunyai ciri-ciri:

1. Kontrol atas keputusan pemerintah diberikan kepada pejabat terpilih sesuai dengan konstitusi.
2. Pejabat di pilih lewat pemilu yang bebas, adil, dan berkala.
3. Semua orang dewasa berhak untuk memilih dalam pemilu.
4. Semua orang dewasa berhak untuk mencalonkan diri menjadi pejabat.
5. Warga negara berhak mengeksprikan diri secara bebas mengenai soal-soal politik.
6. Sumber informasi alternatif tersedia secara babas dan legal.
7. Semua orang berhak: membentuk partai, kelompok penekan, dan asosiasi lain yang independen dari negara.

PENDEKATAN  KLASIK  UNTUK  DEMOKRASI

Zaman kono dan Demokrasi

Nilai-nilai egalitarian oleh bangsa yunani ada tiga faktor

Pertama, koneksi warga kelas rendah dengan militer memungkingkan mereka untuk mendapatkan status sosioekonomi yang lebih baik, dan untuk terlibat dalam pengambilan keputusan komunal.

Kedua, setelah polis athena bergerak menjadi “kekuatan dunia”yang baru, institusi tata pemerintahan lama dan distribusi kekuasaan lama menjadi dipertanyakan. Ini menimbulkan pertanyaan tentang siapa yang bertugas di polis dan “apa peran yang harus dimainkan rakyat dalam keputusan yang berpengaruh langsung atas keamanan dan masa depan mereka”.

Ketiga, kerajaan yang mendapat banyak kekayaan, yang dikumpulkandan memungkinkan untuk pengeluaran ekstra untuk program domestik ketimbang hanya pada militer. Sarjan klasik seperti plato dan aristoteles memperdebatkan kegunaan dan kebaikan demokrasi murni. Terkadang demokrasi itu di anggap sebagai bentuk konvensional dan terkadang sebagai bentuk kekuasaan populer yang korup.

Plato dipandang sebagai oponen (lawan) demokrasi, meski dia adalah penganut pemikiran politik socrates, yang yakin dirinya adalah “sahabat demokrasi dan pejuang sahabat yang terbuka”. Alasan untuk gagasan ini ada dalam ide plato bahwa demokrasi menaikkan pencairan kebebasan setinggi mungkin, yang pada akhirnya menimbulkan banyak kerusakan dalam tatanan masyarakat. Jadi, dia memilih kekuasaan monarki yang dipimpin para raja-filsup

Aristoteles muridnya plato sepakat dengan plato bahwa monarki  yang dipimpin oleh para raja-filsup adalah rezim yang terbaik. Menurut aristoteles politik demokrasi adalah soal menguasai dan dikuasai pada saat yang sama. Aistoteles menyebut tiga tipe rezim ideal: aristokrasi, monarki, dan polity. Aristokrsi adalah kekuasaan oleh orang elit, dan dia mudah berubah menjadi oligarki jika tidak dijaga dengan benar. Aristoteles memandang monarki sebagai rezim yang tidak stabil yang akan  lekas berubah menjadi tirani, dan karena itu, meski merupakan tipe yang sqangat diinginkan, ia tidak praktis. Polity adalah rezim yang paling baik dari segi praktis, dan merupakan perpaduan dari prinsip aristokrasi dan demokrasi.

Demokrasi partisipantoris dan Demokrasi Langsung

Ide demokrasi parsipatoris, atau demokrasi langsung berakar dari yunani kuno (460 SM), di mana kekuasaan pemerintah dijalankan oleh rakyat dan bukan melailui kelompok perwakilan terpilih. Negara kota athena mengadopsi bentuk sistem politik ini untuk memberikan kepada warganya kesempatan berpartisipasi langsung dalam proses pembuatan keputusan negara.

Beberapa pihak berpendapat bahwa meskipun demokrasi partisipatoris atau demokrasi langsung memungkinkan warga untuk mengatur dirinya sendiri, model ini mungkin rumit dan memperlambat proses pembuatan keputusan. Di antara banyak bentuk demokrasi yang telah berkembang sejak peradaban yunani kuno dan romawi kuno, demokrasi parsipatoris atau demokrasi langsung dipandang sebagai tipe yang paling dekat dengan bentuk demokrasi ideal yang memberikan kesempatan pada warga untuk berpartisispasi langsung secara penuh dalam proses pengambilan keputusan dari pemerintah mereka (mezy,2008).

Republik atau Demokrasi Representatif

            Bentuk republik atau demokrasi representatif (perwakilan), berakar pada karya bangsa kuno. Di mulai pada abad ke-5 SM, bangsa romawi kuno, yang di ilhami oleh sistem pemerintahan yunani, mengembangkan bentuk pemerintahan baru yang disebut republikanisme yang  juga disebut demokrasi perwakilan. Mezey berpendapat adapun ciri-ciri sistem pemerintahan ini, (a) kebijakan publik dibuat oleh perwakilan rakyat itu sendiri; (b) perwakilan itu dipilih oleh warga yang disebut kelompok konstetuen; (c) warga dewasa bisa memberikan suara, setiap orang mempunyai satu suara; (d) perwakilan “mempertanggungjawabkan tindakannya kepada orang-orang yang memilihnya dan dapat diganti pada pemilu berikutnya. James madison, salah satu pendiri amerika serikat, dan filsup seperti jhon look dan alexis de tocqevelli, lebih memilih model pemerintahan ini, di mana keputusan tidak di buat langsung oleh warga melainkan oleh perwakilan yang lebih berpengetahuan dan dipilih rakyat. Penting menyebutkan bahwa madison mempertemukan republikanisme dengan representasi, madison mendefenisikan pemerintahan republik sebagai pemerintahan yang harus demokratis tetapi tidak sampai poin bahwa persoalan publik harus sampai “dailakukan warga sendiri”. Secara umum “ perwakilan yang dipilih akan melindungi hak rakyat secara lebih baik ketimbang jika rakyat melakukan sendiri”. Sekarang  jerman, kanada, inggris dan belgia menggunakan sistem tata pemerintahan  demokrasi ini.

MODEL DEMOKRASI KONTEMPORER

Poliarki

Ide poliarki diasosiasikan oleh robert dahl. Dalam bukunya A Preface to Demokratc Theory, dahl mendefenisikan poliarki sebagai sistem kekuasaan minoritas yang terbuka, kompratif dan pluralistik. Dahl berpendapat bahwa poliarki adalah kondisi yang diperlukan dan dasar dari demokrasi.

After Revolutian Authoritative good society, dahl membahas tujuan dan fungsi poliarki sebagai pengambilan keputusan. Secara spesifik, dia menekankan poliarki memberiakan kesetaraan poltik lebih besar dan kedaulatan populer dan sebagai mdel demokratis terbaik dalam merefleksikan partisipasi di era modern atau masyarakat pluralistis. Menurut dahl poliarki itu penting utuk pembentukan proses demokrasi. Dalam karyanya, dahl menyebutkan poliarki sebagai rezim membutuhkan tujuh institusi politik yaitu: pejabat ynag dipilih, pemilu yang bebas dan adil, hak pilih inklusuf, hak untuk mencalonkan diri, kebebasan berekpresi, dan kebebasan media.

Lebih jauh dahl menginterpretasikan poliarki sebagai sistem hak. Secara spesifik , dia menyebut hak ini sebagai penting dalam melindungi dan menjamin institusi politik poliarki hak-hak tersebut sebagai berikut: (a) kesetaraan politik (b) partisipasi efektif dan (c) pendidikan pemahaman dalam kehidupan politik ekonomi.

Demokrasi, Mayoritas, atau Westmister

Istilah westmister digunakan oleh Arend Lijphart. Lijphart memberikan 10 ciri khas demokrasi ini:

1. Konsentrasi kkuasaan eksekutif ada disatu partai dan mayoritas: kabinet penguasa terdiri dari satu partai mayoritas dan tidak memasukkan partai minoritas.
2. Dominasi kabinet: kabinet yang terdiri dari partai mayoritas yang kohensif, dapat dengan percaya diri mengesahkan legeslasi.
3. Sistem dua partai: pemerintah dikuasai oleh dua partai .
4. Sistem pemilih disporposional dan mayotarian: pemilu berfungsi sesuai dengan first past the post system.
5. Pluralisme kolompok kepentingan.
6. Pemeintahan uniter dan tersentralisasi: pemerintah lokal adalah bagian dari pemerintah        pusat.
7. Konsentrasi kekuasaan legeslatif ada da badan legeslatif satu kamar (unikameral).
8. Fleksibilitas konstitusi.
9. Tidak ada judicial review.
10. Bank sentral dikuasai/ dikendalikan oleh badan eksekutif: model ini bank di kontrol oleh            kabinet dan tidak independen.

Negara dengan model ini cenderung masyarakatnya yang homogen, misalnya saja negara yang menganut sistem ini astralia, selandia baru, dan negara bekas jajahan inggris di asia dan afrika.

Demokrasi konsensual

Demokrasi konsensual oleh lijphart dipandang sebagai demokrasi yang lebih baik didalam masyarakat kultural heterogen atau biasa kita sebut masyarakat plural

Lijphart memberiakn 10 ciri khas dari bentuk demokrasi ini:

1. Kekuasaan eksekutif di bagi dalam kabinet koalisi yang luas.
2. Penyeimbangan kekuasaan legeslatif terhadap eksekutif.
3. Sistem multi partai.
4. Representasi proporsional.
5. Korporatisme kelompok kepentingan.
6. Bikameralisme yang kuat.
7. Kekuatan konstitusional.
8. Judicial review.
9. Bank sentral: adanya indenpendensi bank sentral.

Demokrasi konsosiasional

Demokrasi konsosiasional adalah bentuk spesifik dari demokrasi konsensual yang dikemukakan oleh lijphart dalam bukunya, the politics of accomomodation, sebagai solusi untuk masyarakat yang sangat terpecah berdasarkan garis etnis, agama atau kultural. Secara spesifik, lijphart mengatakan bahwa solusi untuk masyarakat yang sangat terpecah seperti di belanda adalah sisitem pemerintahan di mana kelompok berbagi kekuasaan di dalam konstitusi. Gagsan representasi kelompok adalah kunci dalam pandangan lijphart tentang cara mencapai demokrasi, dan model demokrasi konsosional akan memberikan lebih banyak ruanag partisipasi kelompok dan suara untuk minoritas.

Demokrasi Delegatif

Demokrasi delegatif diperkenalkan oleh guillermo o’donnell pada tahun 1994 yang mendeskripsikan demokrasi delegatif:

            “Demokrasi delegatif didasarkan pada premis bahwa siapapun yang memenangkan pemilu   presiden akan berhak untuk memerintah berdasarkan apa yang dianggapnya cocok, dan dia dibatasi oleh fakta adanya relasi kekuasaan dan oleh masa  jabatan yang telah diterapka oleh   konstitusi. Presiden adalah perwujudan dari bangsa dan penjaga utama negara dan pihak yang mendefenisikan kepentingan bangsa”.

Kebijakan demokrasi ini mungkin tidak merefleksikan janji-janji yang dibuat selama kempanye kandidat, setelah terpilih, adalah oranag yang akan menentukan apa yang tepat bagi suatu bangsa. Demorasi delegatif  banyak dijalankan di negara bekas otoriter, negara-negara ini tidak berkonsolidasi atau diinstitusionalisasikan, namun mereka menolak kembali keotoritarisme. Demokrasi delegatif bersifat mayotarian dan mengadakan pemilu yang jujur dan adil.

Demokrasi delegatif mirip dengan demokrasi perwakilan dalam hal bahwa demokrasi perwakilan. Dalam hal bahwa demokrasi perwakilan Memiliki elemen delegasi: ”melalui beberapa prosudur, satu kelompok memberi otoritas kepada orang untuk berbicara atas namanya dan berkomitmen pada keputusan dari kelompok yang mereka wakili”. Presidan dalam demokrasi delegati membuat upaya sadar untuk memngganggu perkembangn institusi yang memberikan akuntabilitas horizontal karena mereka percaya bahwa institusi semacam itu adalah hambatan institusionalisasi yang lemah dalam demokrasi delegatif pada gilirannya memungkinkan pembuatan proses kebijakan menjadi cair. Hal ini memperbesar kemungkinan kesalahan, implementasi yang sembarangan, dan konsentrasi tanggung jawab atas hasil pada presiden.

Model delegatif o’donnell di kritik karena tidak bisa menjalankan “mengapa beberapa presiden lebih sukses ketimbang presiden-presiden lain dalam memajukan perbaikan ekonomi” dan karena mengabaikan arti pentinga setting politik institusional dimana reformasi itu berlangsung. Pinizza menekankan arti pentingnya menjelaskan “konsteks politik di mana kekuasaan presiden beroperasi, pentingnya pembentukan koalisi dan pembatasan informal dan institusional terhadap kekuasaan.

Demokrasi Deleberatif

Demokrasi deleberatif adalah ide bahwa hukum yang sah berasal dari pertimbangan publik dari warga negara, demokrasi deleberatif menghadirkan “cita-cita otonomi praktis warga negaranya”(bohman & reght,1997). Demokrasi deleberatif mempromosikan legitimasi keputusan kolektif penciptaan pengakuan legitimasi dan niat baik demokrasi bersam dengan proses yang jujur akan menciptakan stabilitas jangkan panjang, karakteristik positif lain dari demokrasi delebertif adalah dia mendorong persfektif publik terhadap isu publik. Menurut macedo, demokrasi deleberatif  juga mempromosikan ras saling hormat dalam pembuatan keputusan serta mampu mengoreksi kesalahan masa lalu. William simon yakin bahwa agenda demokrasi deleberatif terlalu luas dan ia terlalu menekankan keadaban dalam setiapa isu yang melemahkan energi dari sebagian kelompok. Terkhir, demokrasi deleberatif dikritik karena mengasumsikan adanya rasa kedekatan atau solidaritas antarpartisipan yang dalam kenyataanya sangat sedikit ada di banyak negara.

Otonomi Demokratis.

Demokrasi sebagai ide menawarkan suatu kerangka yang mengklaim bahwa ada cara yang fair dan adil dalam menegosiasi nilai-nilai dan memperdebatkan nilai-nilai. Demokrasi tidak menawarkan solusi untuk semua ketidakadilan dan bahaya, namun dengan demokrasi menawarkan lini perlindungan wal untuk dialog publik tentang soal-soal umum serta menawarkan panduan proses pengembangan politik ke arah institusional.

Konsep otonomi mengimplikasikan kemampuan manusia untuk bernalar secara sadar self-refiektive dan menentukan diri sendiri. otonomi demokrasi karena itu mengharuskan orang untuk menunaikan hak dan kewajiban di dalam spesifikasi kerangkan politik yang menciptakan dan membatasi kesempatan yang tersedia bagi mereka(held 1996). Otonnomi demokrasi mengharuskan tersedianya informasi yang terbuka  untuk menjamin keputusan tentang publik terus diinformasikan ke khalyak umum dan otonomi demokrasi memperkenalkan mekanisme baru untuk menjamin partisipasi yang mencerahkan seperti umpan balik voter dan juri warga negara, peningkatan akuntabilitas dalm kehidupan publik dan privat serta kerangka institusional yang refresip terhadap eksperiman bentuk organisasi. Dalam otonommi demokrasi warga negara harus menerima keputusan yang demokratis dalam berbagai situasi kecuali situasi itu melanggar HAM.

Prinsip otonomi dapat menjadi basis suatu sistem yang menekankan pada pengurangan dan pengubahan ketimpangan di dalm masyarakat melalui proses dua sisi dari demokrasi, hanya sistem semacam ini yang dapat menikmati legetimasi berkelanjutan dari kelompok-kelompok di luar kelompok yang memiliki privilase.

Sumber:

Marijan kacung, Ilmu politik dalam paradigma abad ke-21, kencana prenada media groub. Jakarta

Budiarjo mirriam, dasar-dasar ilmu politik, gramedia pustaka utama, jakarta

Read More